近期，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)工業(yè)和信息化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》圍繞冶金渣、化工渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固廢，明確提出系統(tǒng)構(gòu)建從源頭減量、技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)路徑，為石油和化工行業(yè)突破資源綜合利用瓶頸、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了清晰的政策指引。

一、厘清癥結(jié)：明確固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，石油和化工行業(yè)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的固廢治理挑戰(zhàn)?！秾?shí)施方案》提出“加快補(bǔ)齊資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)短板”的核心任務(wù)，而當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作正面臨標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性缺失、跨部門協(xié)同不足、更新周期滯后等突出問(wèn)題。這些瓶頸與方案戰(zhàn)略部署形成鮮明對(duì)照，凸顯固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性與重要性。

一是標(biāo)準(zhǔn)體系存在結(jié)構(gòu)性缺失。石化行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，固廢種類呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化特征。《實(shí)施方案》著重提及的大宗固廢標(biāo)準(zhǔn)化缺口，恰恰反映出當(dāng)前企業(yè)在處理新型化工產(chǎn)品生產(chǎn)及新技術(shù)、新工藝衍生固廢時(shí)，因缺乏完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)實(shí)困境。

二是固廢標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同性亟待提升?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系碎片化問(wèn)題突出，不同部門制定的標(biāo)準(zhǔn)在污染物限值、檢測(cè)方法、產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面存在交叉沖突。同時(shí)，固廢全生命周期各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢，從產(chǎn)生源分類、運(yùn)輸監(jiān)管到終端利用的標(biāo)準(zhǔn)鏈條存在斷點(diǎn)，嚴(yán)重制約著固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同構(gòu)建與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是標(biāo)準(zhǔn)更新滯后于技術(shù)迭代。在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加速的大背景下，新型催化裂化、分子煉油等工藝促使固廢成分與毒性特征發(fā)生新變化?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)持久性有機(jī)污染物（POPs）、全氟化合物（PFAS）等新興污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)缺失、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法覆蓋不足，且標(biāo)準(zhǔn)修訂周期普遍長(zhǎng)達(dá)3-5年，難以適應(yīng)技術(shù)快速迭代需求。

二、錨定方向：構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新路徑

立足行業(yè)實(shí)際需求，石油和化工行業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作需遵循《實(shí)施方案》提出的“源頭減量—過(guò)程控制—循環(huán)利用—安全處置”的全鏈條治理邏輯，將全鏈條建設(shè)路徑細(xì)化為可操作的標(biāo)準(zhǔn)化方向。

一是強(qiáng)化源頭減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)煉油、煤化工等高固廢產(chǎn)生行業(yè)，加快推進(jìn)短流程工藝、過(guò)程強(qiáng)化技術(shù)、微反應(yīng)系統(tǒng)等清潔生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)研制原油直接裂解制烯烴、合成氣一步法制甲醇等低碳工藝的污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)，建立基于全生命周期評(píng)價(jià)（LCA）的清潔生產(chǎn)水平評(píng)估體系，推動(dòng)行業(yè)從末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)型。

二是深化大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)《實(shí)施方案》“著力推動(dòng)大宗工業(yè)固廢在制備建筑材料、路基材料等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用”要求，完善磷石膏制水泥緩凝劑、建筑石膏、土壤改良劑等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定廢舊輪胎裂解制油、解聚制單體等高端資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立再生產(chǎn)品的性能分級(jí)和溯源管理體系，助力產(chǎn)業(yè)高值化升級(jí)。

三是突破危廢循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)瓶頸。圍繞廢酸廢鹽等高風(fēng)險(xiǎn)固廢，加快制定廢酸濃縮回用、高溫裂解制酸、石膏制酸協(xié)同處置等技術(shù)規(guī)范。推動(dòng)堿渣濕式氧化無(wú)害化處置，鉻渣、鋇渣解毒后的綜合利用或安全堆存，精（蒸）餾殘液組分的精餾回收以及煤氣化裝置協(xié)同處置技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三、系統(tǒng)施策：推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效

實(shí)現(xiàn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平躍升，需以《實(shí)施方案》中“加快補(bǔ)齊資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)短板”為目標(biāo)導(dǎo)向，從強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)、提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能等多維度系統(tǒng)施策、協(xié)同推進(jìn)。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)。緊扣“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建層級(jí)清晰、銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)范基礎(chǔ)性、通用性要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聚焦特定工藝和產(chǎn)品，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)則突出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引領(lǐng)。建立“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將新型污染物監(jiān)測(cè)納入修訂指標(biāo)，形成與綠色低碳轉(zhuǎn)型同頻共振的標(biāo)準(zhǔn)迭代機(jī)制。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展緊迫需求，加快制修訂磷石膏、工業(yè)廢鹽、廢酸、廢電池以及工業(yè)廢氣/尾氣等資源化利用領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。著力完善廢塑料、廢橡膠再生利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定固廢源頭治理的產(chǎn)品可再生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)廢塑料與廢化學(xué)品化學(xué)回收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，助力產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。重點(diǎn)開展無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢企業(yè)建設(shè)指南標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)先出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)廢企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家資源綜合利用政策及規(guī)劃的契合度。加強(qiáng)宣貫實(shí)施，加快推動(dòng)固（危）廢產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效。建立暢通高效的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息反饋渠道，及時(shí)收集分析實(shí)施情況。加快完善標(biāo)準(zhǔn)推廣、實(shí)施及應(yīng)用效果跟蹤評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建涵蓋標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)、咨詢、評(píng)價(jià)、評(píng)估等全鏈條服務(wù)體系，全面提升資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與實(shí)施成效。

《實(shí)施方案》為石油和化工行業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。未來(lái)，石化行業(yè)將以方案為指引，加快補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)固廢資源高效利用與行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者：李彬 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）