漢中市電力高質(zhì)量發(fā)展實施意見（草稿）

第一章 總 則

第二章 電力規(guī)劃與建設(shè)

第三章 電力生產(chǎn)與運行

第四章 電力供應(yīng)與使用

第五章 電力設(shè)施保護

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進漢中經(jīng)濟社會發(fā)展，加快綠色電力事業(yè)建設(shè)，維護供用電秩序和社會公共利益，構(gòu)建具有漢中特色的新型電力系統(tǒng)，保障電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》和《電力供應(yīng)與使用條例》《陜西省電力設(shè)施和電能保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本實施意見。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的電力規(guī)劃與建設(shè)、生產(chǎn)與運行、供應(yīng)與使用、電力設(shè)施保護以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 電力事業(yè)發(fā)展應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、綠色低碳、適度超前的原則，發(fā)揮漢中資源優(yōu)勢，鼓勵和支持新能源、清潔能源發(fā)展，加快陜甘川毗鄰地區(qū)新能源基地建設(shè)，創(chuàng)建綠色能源轉(zhuǎn)型“漢中模式”，推動漢中電力事業(yè)向“西部電力外送核心通道、西北電網(wǎng)強聯(lián)重要樞紐、陜西大型能源調(diào)節(jié)基地、漢中經(jīng)濟騰飛綠色引擎”轉(zhuǎn)型。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電力事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將電力事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，保障電力安全可靠供應(yīng)與使用，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決電力事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的電力相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門（以下稱電力管理部門），按照權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域電力規(guī)劃與建設(shè)、生產(chǎn)與運行、交易與使用、電力設(shè)施保護以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好電力相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強電力行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立和完善電力聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法效率。

第七條 電力企業(yè)應(yīng)當為電力用戶提供安全、高效、便捷的電力服務(wù)。電力企業(yè)和電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當加強電力建設(shè)和電力設(shè)施、電能保護工作，依法制止危害電力建設(shè)、電力設(shè)施安全運行以及擾亂供用電秩序的違法行為。

電力用戶應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定安全、有序用電，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第八條 縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當與有關(guān)部門以及電力企業(yè)建立管理溝通協(xié)調(diào)合作機制，共同維護良好的電力協(xié)作、電力安全環(huán)境和秩序，提升電力供應(yīng)能力。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持和引導(dǎo)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

電力企業(yè)應(yīng)當推廣應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加強高效發(fā)電、高比例新能源輸電等技術(shù)應(yīng)用，節(jié)約能源，降低損耗。

鼓勵本市高等學(xué)校、科研機構(gòu)等開展新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究和創(chuàng)新。

第九條 縣級以上人民政府電力管理部門和有關(guān)部門以及電力企業(yè)應(yīng)當加強電力有關(guān)法律、法規(guī)和電力知識的宣傳普及，提高全社會低碳生活、安全用電、節(jié)約用電意識。

各類媒體應(yīng)當采取多種形式開展低碳生活、安全用電、節(jié)約用電等電力公益性宣傳，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十條 任何單位和個人有權(quán)制止并向縣級以上人民政府電力管理部門、公安機關(guān)舉報非法阻撓、破壞電力建設(shè)，危害破壞電力設(shè)施，非法侵占、使用電能以及損害電力用戶合法用電權(quán)益的行為?？h級以上人民政府電力管理部門、公安機關(guān)應(yīng)當向社會公開舉報電話、通信地址、電子郵箱等，接受投訴舉報，及時查處違法行為。

第二章 電力規(guī)劃與建設(shè)

第十一條 市、縣人民政府電力管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃部門組織編制國土空間電網(wǎng)專項規(guī)劃，納入市、縣國土空間詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

市、縣人民政府電力管理部門應(yīng)當結(jié)合國土空間電網(wǎng)專項規(guī)劃組織編制電力發(fā)展規(guī)劃，并批準實施。

第十二條 編制國土空間電網(wǎng)專項規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃（以下統(tǒng)稱電力相關(guān)規(guī)劃）應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃，與天然氣、交通、水利、林業(yè)、通信、新能源發(fā)展等專項規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，綜合考慮“碳達峰、碳中和”目標、資源條件、供需形勢等因素，合理規(guī)劃布局各類電源、輸電通道以及調(diào)峰資源，推動構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

編制電力相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當注重提升電力系統(tǒng)數(shù)字化、智能化和自動化水平，提高發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的交互響應(yīng)能力，增強電網(wǎng)對新能源和多元主體的接納能力，推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

第十三條 編制電力相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求政府有關(guān)部門、電力企業(yè)、社會公眾和專家的意見，進行科學(xué)評估論證。

第十四條 經(jīng)依法批準的電力相關(guān)規(guī)劃，任何組織和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當由原編制部門組織開展專題研究、評估論證，并按照原程序報經(jīng)批準。

第十五條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照國土空間規(guī)劃和電力相關(guān)規(guī)劃要求，配置或者預(yù)留相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、陸上電纜通道、水底電纜通道、水上電纜橋等空間資源。

電力建設(shè)項目應(yīng)當符合電力相關(guān)規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，按照規(guī)定報經(jīng)批準、核準或者報送備案。

第十六條 新建、改建、擴建鐵路、公路、城市道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當沿線預(yù)留電力線路走廊、電纜通道及電力線路鉆越、跨越通道。在城市規(guī)劃區(qū)采取地下敷設(shè)方式建設(shè)電力線路，需要采用溝道、管道的，由屬地人民政府組織統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

建設(shè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)應(yīng)當規(guī)劃、預(yù)留配套的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊或者電纜通道，建設(shè)單位、施工單位不得擅自變更、占用依法確定的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和電纜通道。

第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化電力建設(shè)項目規(guī)劃許可、施工許可、涉路許可等審批流程，積極采用“容缺受理+承諾制”“綠色通道”等模式推行即報即辦。對電力建設(shè)項目建設(shè)過程中涉及的土地利用、廊道落實、水域使用、施工條件、施工秩序保障等審批事項落實國家投資審批申請材料清單，不得隨意擴大申請材料范圍，全力提升審批服務(wù)效能。

第十八條 電力建設(shè)項目涉及征收土地、房屋或者占用耕地、林地、草地、濕地、自然保護地等的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

公路、城市道路、城市地下綜合管廊、公用涵道、隧道、橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當結(jié)合電力設(shè)施空間布局專項規(guī)劃，設(shè)置或者預(yù)留相應(yīng)的電纜通道。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實行土地征收。桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，不超出最小建設(shè)用地上圖圖斑面積的，無需辦理用地預(yù)審，按原地類管理。電力項目單位應(yīng)當給予土地所有權(quán)人或使用權(quán)人一次性經(jīng)濟補償。具體補償辦法和標準，由縣級人民政府制定。

第十九條 電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴建中相互妨礙時，有關(guān)單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取防護措施和補償?shù)扔嘘P(guān)問題協(xié)商一致后方可施工。協(xié)商不一致的，由縣級以上人民政府按照規(guī)劃建設(shè)在先項目優(yōu)先、保障安全的原則協(xié)調(diào)解決。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進電動汽車、電動自行車等電動交通工具充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、改造與運營維護。

新建居民住宅小區(qū)、公共建筑、公共停車場，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)電動汽車、電動自行車等電動交通工具充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。新建、改建或者擴建碼頭工程，應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)船舶充電設(shè)施。

已投入使用的住宅小區(qū)、公共建筑、公共停車場應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定增建電動自行車充電設(shè)施；具備條件的，可以增建電動汽車等電動交通工具充電設(shè)施。

縣級房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要加強對居民申請安裝個人充電樁的引導(dǎo)與支持。對于固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方（租期一年及以上）安裝個人充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求，物業(yè)管理方、業(yè)主委員會（或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位）應(yīng)配合提供相關(guān)資料，不得以消防、電力容量、業(yè)主大會投票等理由拒絕。對不配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，縣級房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門應(yīng)當視情節(jié)予以處罰。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進本區(qū)域分布式光伏健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵屋頂分布式項目開發(fā)，推動工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)展，支持優(yōu)先采用“自發(fā)自用”建設(shè)模式，鼓勵分布式光伏項目配置儲能設(shè)施，減小公共電網(wǎng)運行壓力。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當共同推進已建公共機構(gòu)建筑和工業(yè)廠房安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照簡化流程，縮短時限，提高效率的原則，按照并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范為分布式光伏并網(wǎng)提供高質(zhì)量并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期開展分布式光伏承載力評估和可接入容量測算，明確項目開發(fā)紅、黃、綠區(qū)域，向社會公布并向縣級能源主管部門報備。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當支持農(nóng)村電網(wǎng)和老舊小區(qū)電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)村地區(qū)、老舊小區(qū)供電能力和供電質(zhì)量，加大用電設(shè)施建設(shè)和改造投入力度，提高電力設(shè)施安全技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電條件。

第三章 電力生產(chǎn)與運行

第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全電力安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防等安全生產(chǎn)制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二十四條 電源項目、儲能項目、電網(wǎng)互聯(lián)項目等并網(wǎng)運行應(yīng)當符合國家或者電力行業(yè)的并網(wǎng)技術(shù)標準。對于符合標準的電源項目、儲能項目、電網(wǎng)互聯(lián)項目，供電企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)提供并網(wǎng)服務(wù)，不得擅自提高或者降低并網(wǎng)標準。

供電企業(yè)與電源、儲能、電網(wǎng)互聯(lián)等項目業(yè)主應(yīng)當按照平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。雙方達不成協(xié)議的，由電力管理部門協(xié)調(diào)決定。未經(jīng)供電企業(yè)同意，電源、儲能、電網(wǎng)互聯(lián)等項目不得擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

第二十五條 供電企業(yè)應(yīng)當加快建設(shè)智能電網(wǎng)，加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，增強對新能源、清潔能源的接入消納能力。

供電企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定積極接入和消納太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電，提供并網(wǎng)服務(wù)。

第二十六條 電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理，電力企業(yè)應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，推動電源、電網(wǎng)、負荷、儲能協(xié)調(diào)互動。

電力企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標準以及電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程、電氣設(shè)備運行規(guī)程，共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當因地制宜推動儲蓄、火電、水電等多種電源與新能源發(fā)電協(xié)同運營，有序發(fā)展多能互補項目；健全多能源發(fā)電協(xié)同調(diào)度機制，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)峰電源運行，保障新能源發(fā)電合理利用率。

供電企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先調(diào)度新能源發(fā)電。電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體應(yīng)當按照電網(wǎng)調(diào)度指令參與電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓和調(diào)頻，配合供電企業(yè)保障電網(wǎng)安全和可靠供電。

鼓勵電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體通過自建、租賃、購買儲能設(shè)施或者購買儲能容量的方式，增強調(diào)峰上網(wǎng)能力，參與電力市場交易，促進消納利用。

第二十八條 縣級以上人民政府電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)當提升電力負荷預(yù)測能力，加強新型電力負荷管理，加強用戶用電監(jiān)測，通過需求響應(yīng)、有序用電等措施，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第二十九條 在電力供需不平衡的情況下，縣級以上人民政府電力管理部門和供電企業(yè)可以通過電力需求響應(yīng)機制，采用市場化手段引導(dǎo)用戶主動增加或者減少用電負荷，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，促進新能源電力消納。對參與需求響應(yīng)的用戶，按照規(guī)定給予補償。

第三十條 在預(yù)測到電力供應(yīng)不足，且通過提升發(fā)電出力、市場組織、應(yīng)急調(diào)度、需求響應(yīng)等措施仍不能保障電力供需平衡時，縣級以上人民政府電力管理部門可以采取有序用電的方式，依法依規(guī)控制部分用戶用電需求。

市人民政府電力管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和電力供需平衡預(yù)測，組織編制年度有序用電方案，報市人民政府同意后向社會公布。各縣級人民政府電力管理部門應(yīng)當根據(jù)上級有序用電方案，組織編制本級有序用電方案。

供電企業(yè)應(yīng)當按照有序用電方案，制定具體實施計劃。

第三十一條 執(zhí)行有序用電仍不能保障當日電力供需平衡或者發(fā)生事故影響電網(wǎng)安全運行時，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)可以按照限電序位表進行限電。

縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當組織編制年度限電序位表，報本級人民政府批準。

發(fā)生事故所需限電數(shù)量超出限電序位表容量時，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)安全和應(yīng)急管理的規(guī)定進行處置。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分工負責(zé)、共同參與的原則，建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。

電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)對大面積停電事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第三十三條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的要求，做好信息安全相關(guān)工作，并定期開展檢測和評估。

任何單位和個人不得攻擊、侵入、破壞電力工業(yè)控制系統(tǒng)和電力信息網(wǎng)絡(luò)，不得干擾信息網(wǎng)絡(luò)正常功能，不得竊取、泄露或者篡改電力企業(yè)和用戶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

電力企業(yè)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將電力相關(guān)數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)范圍，并按照規(guī)定予以共享、開放。

第四章 電力供應(yīng)與使用

第三十四條 供電企業(yè)應(yīng)當為電力市場主體提供公平的電網(wǎng)接入服務(wù)、輸配電服務(wù)、電費收付結(jié)算和市場清算服務(wù)，按照國家和省價格主管部門核定的價格標準收取輸配電費用。

第三十五條 參與電力市場交易的經(jīng)營主體應(yīng)當按照電力市場信息披露要求，真實、準確、完整、及時披露有關(guān)電力市場信息。任何經(jīng)營主體不得違法獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。

電力交易機構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當無歧視披露有關(guān)信息。

第三十六條 供電企業(yè)應(yīng)當優(yōu)化電力公共服務(wù)，簡化用電接入流程，加強安全用電指導(dǎo)，保障電力用戶按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)標準獲得供電服務(wù)。

供電企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所或者門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公告辦理用電程序、制度和收費標準等信息，保障電力用戶的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

供電企業(yè)應(yīng)當一次性告知電力用戶辦理用電需提交的全部申請資料，不得含有兜底性條款或者模糊性表述。

第三十七條 供電企業(yè)應(yīng)當按照國家和本省核準的電價標準和經(jīng)依法檢定合格并正常運行的用電計量裝置的記錄計收電費。

供電企業(yè)應(yīng)當采用信息化和智能化技術(shù)，實現(xiàn)用電計量裝置狀態(tài)評價和在線校驗，保證計量裝置運行質(zhì)量。

第三十八條 供電企業(yè)不得實施下列損害電力用戶合法權(quán)益的行為：

（一）非因法定事由，拒絕或者中斷向電力用戶供電；

（二）非法增設(shè)供電條件或者變相增加電力用戶負擔(dān)；

（三）未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量標準和約定安全供電；

（四）未按照國家和本省核定的電價、用電計量裝置的記錄計收電費；

（五）為電力用戶安裝未經(jīng)檢定合格或者不能滿足電力交易技術(shù)要求的用電計量裝置；

（六）為電力用戶指定或者變相指定電力設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

（七）其他損害電力用戶合法權(quán)益的行為。

第三十九條 各類電力用戶禁止以下?lián)p害供電企業(yè)合法權(quán)益的竊電行為：

（一）擅自在供電企業(yè)的供電設(shè)施上接線用電；

（二）繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；

（三）偽造、開啟法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電；

（四）故意損毀供電企業(yè)的用電計量裝置或者故意破壞供電企業(yè)用電計量裝置的準確度；

（五）使用偽造、變造或者非法充值的電費卡充值用電；

（六）采用其他方式竊電的。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)電力用戶涉嫌竊電行為時，應(yīng)當予以制止，并依法收集證據(jù)，報電力管理部門及公安機關(guān)依法處理。

第四十條 供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)運行正常的情況下不得中斷供電。

因供電設(shè)施計劃檢修需要中斷供電的，應(yīng)當提前七個工作日通知電力用戶或者在廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行公告；因供電設(shè)施臨時檢修需要中斷供電的，應(yīng)當提前二十四小時通知重要電力用戶。

因依法限電或者電力用戶違法用電等需要中斷供電的，供電企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序事先通知電力用戶。

引起中斷供電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當及時恢復(fù)供電。對特定用戶中斷供電不得影響其他用戶的正常用電，不得損害社會公共利益或者危害公共安全。

第四十一條 電力用戶對供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向漢中市電力服務(wù)監(jiān)督熱線或者12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴，有關(guān)部門應(yīng)當依法處理。

電力用戶對供電質(zhì)量、計量裝置的記錄、電價執(zhí)行、電費收取等有異議的，有權(quán)向供電企業(yè)查詢，供電企業(yè)應(yīng)當自受理之日起五個工作日內(nèi)答復(fù)。

第四十二條 電力企業(yè)應(yīng)當對其負有安全責(zé)任的電力設(shè)施定期檢修或者試驗，及時消除電力運行安全隱患和電能質(zhì)量問題，確保安全平穩(wěn)供電；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施消除隱患，并報告縣級以上人民政府電力管理部門。

電力用戶應(yīng)當對其用電設(shè)施設(shè)備的安全負責(zé)，預(yù)防安全事故發(fā)生；發(fā)現(xiàn)用電設(shè)施設(shè)備危及人身安全或者電力運行安全的，應(yīng)當立即檢修、停用。

第四十三條 電力設(shè)施的運行維護管理以及安全責(zé)任范圍的分界點，依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照供用電雙方的約定確定。

第四十四條 重要電力用戶應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定配備多路電源、自備電源或者采取非電性質(zhì)應(yīng)急安全保護措施。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶未采取應(yīng)急安全保護措施或者存在其他用電安全隱患的，應(yīng)當書面告知用戶并督促整改。用戶應(yīng)當及時消除隱患，供電企業(yè)應(yīng)當提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助；未消除安全隱患的，供電企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定向有關(guān)部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當依法處理。

重要電力用戶由縣級以上人民政府電力管理部門根據(jù)用戶申請依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

第四十五條 商品交易市場、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公用房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)供電主體向工商業(yè)用戶轉(zhuǎn)供電的，不得違規(guī)搭車收費。

第四十六條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的供配電設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會決定可以移交給供電企業(yè)。建設(shè)單位與業(yè)主簽訂的新建商品房銷售合同中約定共用供配電設(shè)施移交給供電企業(yè)的，共用供配電設(shè)施在竣工驗收合格后，由建設(shè)單位移交給供電企業(yè)。

供配電設(shè)施依照前款規(guī)定移交給供電企業(yè)的，供電企業(yè)應(yīng)當接收，并承擔(dān)維修、更新、養(yǎng)護責(zé)任。供配電設(shè)施移交給供電企業(yè)前，其維修、更新、養(yǎng)護責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第四十七條 供電企業(yè)對用戶抄表收費，應(yīng)當以經(jīng)依法檢定合格并正常運行的用電計量裝置的記錄作為結(jié)算收費依據(jù)。供電企業(yè)應(yīng)當運用網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段，實行遠程抄表、計費。

用戶對用電計量裝置準確性有異議且不認可現(xiàn)場檢測結(jié)果的，可以委托計量檢定機構(gòu)進行檢定；供電企業(yè)應(yīng)當及時與用戶就更換用電計量裝置時間、計量檢定機構(gòu)、送檢程序等達成協(xié)議并按照約定送檢。

依照前款規(guī)定送檢的用電計量裝置經(jīng)檢定合格的，檢定費用由用戶承擔(dān)；用電計量裝置經(jīng)檢定不準確的，檢定費用由供電企業(yè)承擔(dān)，并按照國家和省規(guī)定退補電費。

第四十八條 供電企業(yè)在抄表收費、電力設(shè)施巡查中發(fā)現(xiàn)用電信息異常、電力設(shè)施運行異常，可能因用戶用電行為或者用戶用電設(shè)施設(shè)備引發(fā)的，可以對用戶下列設(shè)施設(shè)備及其運行狀況進行檢查：

（一）受電裝置中電氣設(shè)備及其運行狀況；

（二）保安電源配置及其運行狀況；

（三）繼電保護和自動控制裝置、調(diào)度通信裝置及其運行狀況；

（四）并網(wǎng)電源、自備電源及其運行狀況；

（五）其他需要依法檢查的內(nèi)容。

供電企業(yè)對用戶用電設(shè)施設(shè)備及其運行狀況進行檢查的，應(yīng)當出示有關(guān)證件，用戶應(yīng)當予以配合。用戶用電設(shè)施設(shè)備存在用電安全隱患的，供電企業(yè)應(yīng)當書面向用戶反饋檢查結(jié)果；用戶應(yīng)當及時予以消除，供電企業(yè)應(yīng)當提供技術(shù)指導(dǎo)。

第四十九條 電力管理部門應(yīng)當對用戶用電設(shè)施設(shè)備定期組織檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當出具書面整改通知書，并督促用戶及時消除用電安全隱患。

第五十條 發(fā)生停電可能造成人身安全事故、公共秩序混亂、較大環(huán)境污染、重要設(shè)施設(shè)備損壞或者重大經(jīng)濟損失的用戶，以及對供電可靠性有特殊要求的用戶，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備多路電源、自備電源或者采取非電性質(zhì)應(yīng)急安全保護措施，供電企業(yè)應(yīng)當提供技術(shù)指導(dǎo)。

用戶按照規(guī)定應(yīng)當配備多路電源、自備電源而未配備，應(yīng)當采取非電性質(zhì)應(yīng)急安全保護措施而未采取的，該用戶因停電產(chǎn)生的損失由其自行承擔(dān)。

第五十一條 因行政管理需要，縣級以上人民政府、縣級以上有行政執(zhí)法權(quán)的部門可以做出行政性停限電決定，于擬停限電日期7天前（緊急情況3天前）向?qū)俚毓╇娖髽I(yè)、擬停限電用戶分別書面送達后，由屬地供電企業(yè)實施行政性停限電措施。

行政性停限電措施由做出決定的行政主體到場執(zhí)法，供電企業(yè)人員配合；決定主體不到場的情況下，供電企業(yè)工作人員不得進行操作。

行政性停限電措施要遵循“合法、正當、必要”原則，非因法定事由，非有法定職權(quán)，非經(jīng)法定程序，不得做出停限電決定。

供電企業(yè)有權(quán)提出行政性停限電異議，做出決定的主體須復(fù)核后確認決定是否繼續(xù)執(zhí)行。

第五章 電力設(shè)施保護

第五十二條 任何單位和個人不得危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路和電力通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。

在電力設(shè)施周圍進行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上應(yīng)急管理部門批準并采取確保電力設(shè)施安全的措施后方可進行。

縣級以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)等部門實施工程建設(shè)、城市綠化、采礦等相關(guān)行政許可涉及電力設(shè)施的，應(yīng)當征求同級電力管理部門、電力企業(yè)的意見。

第五十三條 電力設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當定期對電力設(shè)施進行巡檢、維護，確保電力設(shè)施的安全運行。鼓勵和支持采用智能化、非現(xiàn)場巡檢手段。

電力設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營管理人巡檢、維護、搶修電力設(shè)施需要利用相鄰不動產(chǎn)的，相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當予以配合。巡檢、維護、搶修電力設(shè)施應(yīng)當盡量避免對相鄰不動產(chǎn)造成損害。

第五十四條 電力設(shè)施保護范圍和電力線路保護區(qū)（含架空電力線路保護區(qū)和地下、水底電纜保護區(qū)，下同），依照《電力設(shè)施保護條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定。

第五十五條 禁止任何單位和個人在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。

依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)可能危及電力設(shè)施安全的原有建筑物、構(gòu)筑物需要拆除的，電力建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)確需新建建筑物、構(gòu)筑物的，需征詢縣級以上人民政府電力主管部門、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及電力企業(yè)意見。擅自建設(shè)危及電力設(shè)施安全的需依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第五十六條 禁止在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)種植影響電力線路安全的林木。對違反規(guī)定種植的林木，電力設(shè)施所有人、管理人可以采伐，并不予補償。

電力設(shè)施保護區(qū)劃定前在保護區(qū)內(nèi)的已有林木，因自然生長影響電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當告知林木所有人、管理人在五日內(nèi)予以修剪；林木所有人、管理人逾期未修剪的，電力設(shè)施所有人、管理人可以按照兼顧電力線路保護和林木正常生長的原則進行修剪；修剪不足以消除安全隱患的，電力設(shè)施所有人、管理人依法報經(jīng)批準并按照所在地人民政府規(guī)定標準給予一次性補償后，可以采伐。

在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)外，因生產(chǎn)作業(yè)、交通事故等因素或者因大風(fēng)、洪澇、地震、泥石流等不可抗力造成樹木危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施所有權(quán)人可以先行采取修剪、砍伐等必要措施進行處理，并于采取措施后十五日內(nèi)書面告知樹木所有權(quán)人，將砍伐樹木的情況報所在地縣級以上人民政府林業(yè)和草原或者綠化主管部門。法律、法規(guī)對砍伐樹木手續(xù)有規(guī)定的，電力設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當依法補辦相關(guān)手續(xù)。

涉及古樹名木和其他瀕危、稀有植物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 電力設(shè)施建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，縣級人民政府電力管理部門應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國家有關(guān)規(guī)定，對依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)進行公告。

第五十八條 電力設(shè)施保護區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油天然氣管道等重要設(shè)施保護范圍重疊的，由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定相應(yīng)保護區(qū)、控制區(qū)、管理和保護范圍并公告。

第五十九條 任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施安全的行為：

（一）在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)三米內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；

（二）在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)五米內(nèi)堆放或者焚燒谷物、草料、木材、稻稈和油料等易燃易爆或者可能危及電力設(shè)施安全的物品；

（三）在發(fā)電設(shè)施水工建筑物周圍一百米的水域內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船以及其他可能危及水工建筑物安全的行為；

（四）以封堵、拆卸等方式破壞與電力生產(chǎn)運行有關(guān)的供水、排水、供電、供氣、通道等設(shè)施；

（五）其他危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施安全的行為。

第六十條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路以及其他電力設(shè)施安全的行為:

（一）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米范圍內(nèi)，放飛風(fēng)箏或者其他空中飄移物，或者未采取固定措施敷設(shè)塑料薄膜、彩鋼瓦等遮蓋物；

（二）在電力線路保護區(qū)區(qū)域內(nèi)采石、取土、挖砂、挖溝、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)；

（三）在電力線路保護區(qū)內(nèi)垂釣、燃放煙花爆竹或者堆放易燃易爆物品；

（四）在電纜豎井、電纜溝道中堆放雜物、易燃易爆物品或者傾倒垃圾、酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)品；

（五）在密集輸電通道范圍內(nèi)種植杉木林、油松等易燃樹木；

（六）堆砌、填埋、取土導(dǎo)致電力設(shè)施埋設(shè)深度改變，或者在架空電力線路下堆砌物體、抬高地面高程、增加建筑物（構(gòu)筑物）高度導(dǎo)致安全距離不足；

（七）未經(jīng)電力設(shè)施所有人、管理人同意攀爬電力設(shè)施或者在架空電力線路桿、塔等電力設(shè)施上搭掛各類纜線、廣告牌等外掛裝置；

（八）排放導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體等造成電力設(shè)施損害；

（九）未經(jīng)電力設(shè)施所有人、管理人同意打開電力設(shè)施箱門、電纜蓋板、電纜井蓋；

（十）向電力線路設(shè)施實施射擊或拋擲物體；

（十一）擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；

（十二）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；

（十三）在桿塔基礎(chǔ)內(nèi)或桿塔與拉線之間修筑道路、水渠等；

（十四）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌；

（十五）拒簽拒收隱患通知單或不履行告知單所列要求的企業(yè)或個人，在發(fā)生不安全電力事件后，應(yīng)追究其法律責(zé)任。

（十六）其他危害電力設(shè)施安全的行為。

第六十一條 在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站上空和架空電力線路保護區(qū)內(nèi)不得進行無人駕駛航空器放飛和滑翔傘、翼裝飛行等活動；因農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、測繪等作業(yè)需要進行相關(guān)活動的，應(yīng)當征得電力設(shè)施所有人、管理人同意。電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當及時回復(fù)，告知相關(guān)安全技術(shù)要求。

第六十二條 縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當會同公安、自然資源、林業(yè)等部門以及供電企業(yè)建立密集輸電通道保護聯(lián)合防控機制和應(yīng)急聯(lián)動指揮機制，將密集輸電通道納入公共安全管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強應(yīng)急處置保障，確保密集輸電通道安全穩(wěn)定運行。

第六十三條 通信、廣播電視、燃氣等線路管線設(shè)施與電力線路設(shè)施之間一般不得交叉跨越、搭掛。因路徑原因確需交叉跨越、搭掛的，后建方應(yīng)當征得先建方同意，簽署書面協(xié)議，并采取安全措施，保證線路安全。

第六十四條 縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當指導(dǎo)電力設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營管理人按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置電力設(shè)施安全警示標識，并做好維護工作，在易引發(fā)觸電事故的電力設(shè)施周圍采取必要的防護措施。

第六十五條 電力設(shè)施棄用或者報廢的，電力設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當及時拆除；未及時拆除的，由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令拆除。

第六十六條 對于違法施工或者其他原因造成電力設(shè)施遭受外力破壞或者導(dǎo)致供電異常的，責(zé)任單位、個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向電力企業(yè)賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

第六章 法律責(zé)任

第六十七條 縣級以上人民政府電力管理部門或者其他行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 違反本辦法規(guī)定，供電企業(yè)非因法定事由拒絕供電或者中斷供電的，由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

違反本辦法規(guī)定，供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量標準和約定安全供電，給電力用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，未按照國家和本省核準的電價和用電計量裝置的記錄向電力用戶計收電費的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

違反本辦法規(guī)定，對不配合或阻撓居民個人充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由縣級房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門視情節(jié)給予警告，責(zé)令改正，拒不改正的處二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，電力用戶有竊電行為的，由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令其停止違法行為，追繳電費，并處應(yīng)交電費一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 違反本辦法規(guī)定，供電企業(yè)中斷供電，未按照規(guī)定程序事先告知電力用戶，給用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條 違反本辦法規(guī)定，在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)垂釣、燃放煙花爆竹或者堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品，在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米范圍內(nèi)放飛風(fēng)箏、氣球、孔明燈等空中漂浮物或者未經(jīng)同意放飛無人機和滑翔傘、進行翼裝飛行等活動，在地下電纜保護區(qū)內(nèi)使用機械掘土，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)堆放可能危及電力安全的物品拒不遷移，種植樹木拒不配合修剪，危及電力設(shè)施安全的，由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，危害電力設(shè)施建設(shè)的，由縣級以上電力管理部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失。

違反本辦法規(guī)定，危及電力設(shè)施安全的，由縣級以上電力管理部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失。

第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第七十三條 本辦法自2025年X月X日起施行